中新網9月(yuè)17日(rì)電 民政部17日舉行例行新聞(wén)發布會，民政部政策法規司(sī)司長肖登峰指出，新修訂的《養老機構管(guǎn)理辦法》(以下簡稱《辦法(fǎ)》)11月1日開始實施。《辦法》根據新冠肺炎疫情防控實(shí)踐和傳染病防治法要求，細化了養老機構發現老年人為傳染病(bìng)人或(huò)者疑似傳染(rǎn)病人(rén)時的應對措施(shī)，明确應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告，配合實施衛生處理、隔(gé)離等預防控制措施。

資料圖：養老機構。中新社發 陸欣 攝

肖登峰介紹，8月21日，民政部部會審議通過(guò)了新(xīn)修訂(dìng)的《養老機構管理辦法》，9月1日簽(qiān)發部長(zhǎng)令正式(shì)公布實施，從2020年11月1日開始(shǐ)實施新的《養老機構(gòu)管理辦法》。《辦法》一共7章49條，和舊(jiù)的《辦(bàn)法(fǎ)》相(xiàng)比新增了17條内容，修改了29條内(nèi)容。

肖登峰指出，《辦法》增加了有關養(yǎng)老機構活動基本要求的内容，明确養老機構應該(gāi)按照建築、消防、食品(pǐn)安全、醫療衛生、特種設備等法律法規的規定和強制(zhì)性的國家标準開展服務，以進一步(bù)壓實責(zé)任，避免因取消(xiāo)許可導(dǎo)緻安全底線(xiàn)被擊穿的問題。

《辦法》強化政府投資(zī)興辦養老(lǎo)機構(gòu)的兜底保障責任，增加要求其保障特困人員、經濟困難的計劃生(shēng)育特殊困難家庭等老年人服務需求的有關内容。

《辦法》增加政府投資興辦養老機(jī)構經營方式改革的有關内容。明确政府投資興辦的養老機構，可以采取委托管理、租賃經營(yíng)等方(fāng)式，交由社會力量運營管理。

“這次修訂按照老年(nián)人權益保障法的(de)規定，用‘備(bèi)案辦理’專章五個條文細化了備案制度的相關内容。具體規(guī)定了備案機關、備(bèi)案(àn)時間、備(bèi)案提交(jiāo)材料、備案辦理流程、變更(gèng)備案、備案有(yǒu)關信息公開及共享的内(nèi)容。”肖登峰說。

關于服務規範，肖登峰指出，主要是明确了養老機構向(xiàng)老年(nián)人提供生活照料、康複護理、精神慰(wèi)藉、文(wén)化娛樂等服務(wù)活動的要求。完善了入院評估(gū)制度，規定養老機構應當對老年人身心狀況進行評估，并根據評估(gū)結果确定或者變更老(lǎo)年人(rén)照料護理等級(jí)。

根(gēn)據(jù)新冠(guàn)肺炎疫情(qíng)防控實踐和傳染病防治法要求，細化了養老機構發現老年(nián)人為(wéi)傳染(rǎn)病人或者疑似傳染病人時的應對措施(shī)，明确應當及時向附(fù)近的疾病(bìng)預防控制機構或(huò)者醫療機構報告，配合實施衛生處理、隔離等預防控(kòng)制措施。

同時，增加(jiā)了養老機構協助老年人家庭成員看望和問候老年人的内容(róng)。增(zēng)加了鼓勵養老機構開展延(yán)伸服務的内容，明确養老機構(gòu)可以運營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供(gòng)助餐、助浴、助潔等服務。

關(guān)于運(yùn)營管理方面，主(zhǔ)要對養老機構的内部工(gōng)作機(jī)制(zhì)進行規範：重視養老護理人員隊(duì)伍建設，增加養老機構應當建立健全體現養老(lǎo)護理人員職業技能等級等(děng)因素的薪酬制度的内容。

強調養老機構安全保障工作，增加養(yǎng)老機構(gòu)應當在相關公(gōng)共場所安裝視頻監控設施，妥善保管視頻監控記錄的内容(róng)。

依照突發事件應對法有關規定，強化養(yǎng)老機(jī)構對突發事件的預防和處置，除應當制定突(tū)發事件應急預案外，還應當配(pèi)備必要設施、設備并定期組織應(yīng)急演練，發生突發事件後，養老機構(gòu)必須采取防止危(wēi)害擴(kuò)大的必要處置措施。

關于監督(dū)檢查(chá)方面，養老機構設立許(xǔ)可取消(xiāo)後，事中有效的監督檢查變得尤為緊要，《辦法》對(duì)此進行了較大幅度修(xiū)改完善。貫徹綜合監管要求，明确民政部門在監督檢查中發現養老機(jī)構存在應當由其(qí)他部門查處的違法行為的，應當及(jí)時通報有關部門處理。

強化(huà)民政部(bù)門監督檢查(chá)職責，明确實施“雙随機、一公開(kāi)”的監管方式，且(qiě)要求民政部門應當每年對養老機構服務安全和質量進行不少(shǎo)于一次的現場檢查。

針對養老服務(wù)領域非法集資問(wèn)題，明确民政部門(mén)防範、監測和預警職責。同(tóng)時，規定未經登記以養老機(jī)構(gòu)名義活動的處置辦法。

關于法律責任方面，肖登峰強調，《辦法》加大了(le)事後懲戒力度，增(zēng)加了警告的處罰方式，完(wán)善了養老機構承擔法律責任的行為方式，将(jiāng)未(wèi)建立入院評估制度或者未按照(zhào)規定(dìng)開展評估活動、未按照協議約定提供服務、未依法預防和處置突發事件等行為增加為應當予以處(chù)罰的(de)情形。

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